Piątek sala B 409 g. 9.30-10.15
ZALECANA LITERATURA:
1. A. Jaroszyński, M. Możdżeń-Marcinkowski (red.), Podstawy prawa administracyjnego, Warszawa 2014.
2. M. Możdżeń-Marcinkowski, Wstęp do prawa administracyjnego ogólnego, Wyd.3 Warszawa 2012
Literatura dodatkowa i przydatne materiały:
M. Stępień, Responsywna administracja publiczna, Toruń 2008.
J. Supernat, Administracja Unii Europejskiej. Zagadnienia wybrane, Wrocław 2013.
Postępowanie administracyjne, zeszyt 4 z serii Ściągawka z demokracji - Obywatelski Poradnik Antykorupcyjny http://antykorupcja.gov.pl/ak/analizy-i-raporty/sciagawka-z-demokracji
D. Sześciło red., A. Mednis, M. Niziołek, J. Jakubek-Lalik, Administracja i zarządzanie publiczne. Nauka o współczesnej administracji, http://rszarf.ips.uw.edu.pl/apub/podrecznik.pdf
M. PACH, Prawotwórcze kompetencje władzy wykonawczej w zakresie prawa
powszechnie obowiązującego w Konstytucji RP z 1997 r. – stan obecny
i postulaty de lege ferenda http://www.prawo.uwb.edu.pl/pliki/prawo_new/Book%20BSP%2020%20czesc%202.pdf
R. TRZECIAKOWSKI, Delimitacja zadań i kompetencji Rady Ministrów i Prezydenta RP oraz ich współdziałanie w zakresie wewnętrznego i zewnętrznego bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego ..................................................215
http://www.prawo.uwb.edu.pl/pliki/prawo_new/Book%20BSP%2020%20czesc%202.pdf
Obowiązkowe akty prawne
/wraz z wyszczególnieniem zakresu egzaminacyjnego/
Źródło : http://isap.sejm.gov.pl/
aktualnie obowiązujące akty normatywne wyszukujemy zgodnie ze szkoleniem przeprowadzonym w trakcie ćwiczeń
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej.
-Część ustrojowa( w szczególności Rozdz:1,3,4,5,6,7)
Ustawa o samorządzie gminnym
Zadania samorządu gminnego (ewenement lokalny).
Władze w samorządzie gminnym.
Jednostki organizacyjne i jednostki pomocnicze w gminie.
Status prawny wójta, burmistrz , prezydenta miasta
Prawo miejscowe samorządu gminnego
Organy nadzoru i kontroli nad samorządem gminnym.
Ustawa o samorządzie powiatu
Zadania samorządu powiatowego.
Władze w samorządzie powiatowym.
Jednostki organizacyjne w powiecie.
Miasta na prawach powiatu.
Status prawny starosty.
Prawo miejscowe samorządu powiatu
Środki nadzoru nad samorządem powiatu
Ustawa o samorządzie województwa.
Zadania samorządu województwa.
Władze w samorządzie województwa.
Jednostki organizacyjne w województwie.
Status prawny marszałka województwa.
Prawo miejscowe samorządu województwa
Organy nadzoru i środki nadzoru nad samorządem województwa
Ustawa o wojewodzie i administracji rządowej w województwie.
Status prawny wojewody.
Administracja zespolona i niezespolona w województwie.
Nadzór nad wojewodą
Prawo miejscowe organów terenowych rządowych
Szczególne kompetencje wojewody w KPA
Ustawa o radzie ministrów.
Skład Rady Ministrów.
Rodzaje ministrów.
Kompetencje Rady Ministrów.
Akty prawne wydawane przez Radę Ministrów.
Odpowiedzialność Rady Ministrów i ministrów
Ustawa o działach administracji rządowej
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych
Dr Michał Możdżeń-Marcinkowski WZ UW
Zagadnienia egzaminacyjne w 2018 R.
"PODSTAWY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO"
Z ZAKRESU PRAWA ADMINISTRACYJNEGO USTROJOWEGO
I. Charakterystyka współczesnej administracji publicznej w Polsce
- administracja publiczna ( ujęcie pozytywne, negatywne, przedmiotowe i podmiotowe)
- cechy administracji publicznej
-klasyfikacje i podziały administracji publicznej
- wpływ członkowstwa w UE na polską administracje publiczną
II. Z podstaw prawa administracyjnego i nauki prawa administracyjnego
1. Pojęcia ogólne:
- pojęcie normy prawnej, przepisu prawnego,
- pojęcie prawa, zasadniczy podział prawa ( publiczne, prywatne; podmiotowe i przedmiotowe)
- pojęcie prawa administracyjnego
- kryteria wyodrębnienia prawa administracyjnego( podmiotowe, przedmiotowe, prawnej metody regulacji)
- podział prawa administracyjnego ze względu na rodzaj norm (ustrojowe, materialne, proceduralne)
- prawo administracyjne a inne gałęzie prawa (cywilnego, karnego, konstytucyjnego)
- sankcja administracyjnoprawna,
stosunek administracyjnoprawny ( nawiązanie i elementy stosunku administracyjnoprawnego),
- władztwo administracyjnoprawne, własność publiczna
- pojęcie interesu publicznego, interesu prawnego
- uznanie administracyjne
2. Źródła prawa administracyjnego
- pojęcie i geneza źródeł prawa
- powszechnie obowiązujące
- źródła prawa wewnętrznego
- umowy międzynarodowe- rodzaje i miejsce w systemie prawnym . ratyfikacja a zawieranie umów międzynarodowych
- pierwotne i wtórne źródła prawa Unii Europejskiej w polskim porządku prawnym ( rozporządzenie, dyrektywa, decyzja, zalecenie, opinia )
- hierarchia źródeł prawa stosowana przez organy publiczne( art. 87 Konstytucji RP w związku z art. 91 ust 2)
- instytucja delegacji ustawowej (upoważnienia ustawowego)- cechy prawidłowego rozporządzenia, katalog organów uprawnionych do wydawania rozporządzeń
-swoiste źródła prawa (quasi źródła)
3. Podstawowe zasady administracji publicznej i prawa administracyjnego
Wybrane zasady administracji publicznej (ustrojowe)
- zasada demokratycznego państwa prawa( art. 2 Konstytucji RP)
- zasada praworządności( art. 7 Konstytucji RP)
- Zasada pomocniczości (subsydiarności)
- Zasada proporcjonalności
- zasady powiązań podmiotów administracji publicznej( centralizacja, dekoncentracja, decentralizacja, nadzór, kontrola, kierownictwo, koordynacja)
3.a Wybrane zasady prawa administracyjnego proceduralnego
- Zasada legalności (art. 6);
- Zasada praworządności (art. 7);
- Zasada prawdy obiektywnej (art.7);
- Zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu obywateli (art. 7);
- Zasada informowania (art. 9);
- Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu (art. 10);
- Zasada przekonywania (art. 11);
- Zasada szybkości (i ograniczonego formalizmu) - (art.12);
- Zasada pisemności (i formy dokumentu elektronicznego) - (art.14);
- Zasada dwuinstancyjności w nowym brzmieniu (art. 15);
- Zasada trwałości decyzji administracyjnej (art.16§1);
- Zasada sądowej kontroli administracji (art.16§2).
- zmiany w zasadach ogólnych w Kodeksie postępowania administracyjnego od 1 czerwca 2017 r: Zasada przyjaznej interpretacji przepisów (in dubio pro libertate) - art.7a
Zasada współdziałania organów - art.7b
Zasada zaufania do władzy publicznej z art.8§1 w nowym brzmieniu
Zasada pewności prawa (uprawnionych oczekiwań) – art. 8§2
Zasada polubownego rozstrzygania kwestii spornych / dawna zasada ugodowego załatwiania spraw z art. 13 /
4. Podstawowe zagadnienia organizacyjne administracji publicznej
- organy władzy publicznej ( pojęcie systemu administracji publicznej, aparatu administracyjnego, podmiotu administrującego, organu i urzędu,)
- właściwość organów (rzeczowa, miejscowa, funkcjonalna)
- klasyfikacje organów (centralne, naczelne, terenowe, monokratyczne, kolegialne)
- podział terytorialny państwa (zasadniczy, pomocniczy, specjalny) wraz z przykładami jednostek
5. Administracja(władza) centralna wykonawcza
- Prezydent RP
- administracja rządowa ( organy naczelne i centralne organy administracji państwowej)
6. Terenowa administracja wykonawcza rządowa( zespolona i niezespolona)
7. Inne podmioty wykonujące zadania i funkcje administracji publicznej ( organy administrujące)
– zakład administracyjny, fundacje, stowarzyszenia, agencje, fundusze państwowe, spółki
- prywatyzacja zadań publicznych
8. Administracja samorządu terytorialnego ( samorząd gminy, samorząd powiatu, samorząd województwa)
- pojęcie
- istota samodzielności
- zadania( własne i zlecone)
- władze
- pozycja radnego
- organy i instrumenty nadzoru nad działalnością samorządów terytorialnych
- formy współdziałania jednostek samorządu terytorialnego (związki, porozumienia, stowarzyszenia)
9. Samorządy zawodowe i gospodarcze
10. ZAGADNIENIA OGÓLNE KONTROLI W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
- kontrola ( pojęcie, kryteria i cechy)
- nadzór instancyjny i weryfikacyjny (pojęcie, kryteria wyodrębnienia oraz środki nadzoru)
11. System kontroli administracji publicznej:
- organy kontroli zewnętrznej (państwowej i niepaństwowej)
- kontrola wewnętrzna ( wewnątrz resortowa i międzyresortowa)
- kontrola społeczna( rodzaje organów oraz środki nadzorcze)
12. Kariera w administracji publicznej
- służba cywilna
- pracownicy administracji rządowej
- pracownicy samorządowi
Z ZAKRESU FORM DZIAŁANIA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
I. Zagadnienia ogólne form działania administracji
- czynność prawna ( cywilnoprawna i administracyjnoprawna),
- inne działania
- pojęcie aktu normatywnego, przykłady
- pojęcie aktu administracyjnego, przykłady
II. Zagadnienia szczegółowe - podstawy postępowania administracyjnego
- Kodeks postępowania administracyjnego, w szczególności:
- zakres przedmiotowy kpa i wyłączenia stosowania
- zasady ogólne postępowania administracyjnego,
- organ prowadzący postępowanie,
- strona postępowania administracyjnego,
- podmioty na prawach strony,
- wszczęcie postępowania administracyjnego,
- terminy, zawiadomienia, protokoły, doręczenia
- dowody, rozprawa
- zawieszenie postępowania, umorzenie postępowania
- decyzja, postanowienie, ugoda
- zwyczajne środki odwoławcze (odwołanie, zażalenie).
- nadzwyczajne środki odwoławcze
- nowe instytucje w Kpa po nowelizacji z 2017 roku ( w szczególności: mediacja, postępowanie uproszczone, decyzja milcząca, nowe zasady postępowania w Kpa)
Pisemny Egzamin z Podstaw Prawa Administracyjnego - 19 czerwca 2018 g. 10.00 Aula A
© Copyright: Wydział Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego
ul. Szturmowa 1/3, 02-678 Warszawa
tel: +48 22 55 34 002, fax: +48 22 55 34 001; mail: wz@wz.uw.edu.pl
NIP: 525-001-12-66
Administratorem strony jest Sekcja Informacji i Promocji WZ UW